對一名注冊會計師來說,遵照《中國注冊會計師職業后續教育基本準則》和《注冊會計師后續教育培訓制度》的要求,接受并完成規定的職業后續教育任務,既是注冊會計師的法定義務,也是注冊會計師的法定權利。一方面,是指注冊會計師接受后續教育具有一定的強制性,注冊會計師每年必須履行規定的義務。另一方面是指注冊會計師有權利接受職業后續教育。注冊會計師必須將職業后續教育看成是自身的內在需要,是貫穿于整個執業生涯的重要內容之一。具體來說,注冊會計師接受職業后續教育至少是以下幾個方面的需要:
首先,是注冊會計師確保執業資格的需要。
《中國注冊會計師職業后續教育基本準則》第四條規定:“注冊會計師應當不斷接受職業后續教育,以提高專業勝任能力與執業水平!钡谑鶙l規定:“職業后續教育時間按學時計算,其要求由中國注冊會計師協會確定!薄蹲詴嫀熀罄m教育培訓制度》第十六條規定:“執業會員接受后續教育的時間三年累計不得少于180學時,其中每年接受后續教育培訓時間不得少于40學時;接受脫產后續教育的時間三年累計不得少于120學時,其中每年接受脫產后續教育培訓時間不得少于20學時。”第二十五條規定:“注冊會計師在年檢時,應出示其后續教育培訓手冊,提供其后續教育培訓記錄。如果注冊會計師無故未完成后續教育培訓要求,或者沒有誠實記錄,年檢時不予通過!彼裕詴嫀熋磕杲邮懿⑼瓿梢幎ǖ淖畹兔摦a后續教育培訓時間,是注冊會計師確保執業資格繼續有效的必備條件,也是事務所能否通過年檢的因素之一。
其次,是注冊會計師彌補先天不足的需要。
一般來說,注冊會計師的綜合素質由國民教育質量、注冊會計師咨格考試質量、注冊會計師后續教育質量三個方面的因素綜合決定的。也就是說,只有經過系統、合格的國民教育,才能使注冊會計師行業的后備人才具備從事注冊會計師職業所必須的基本知識、基本技能;只有經過嚴格、科學的注冊會計師資格考試,才能將那些符合注冊會計師職業需要的人才選出來;只有通過持續不斷的系統化、制度化的職業后續教育,才能使注冊會計師確保執業所必須的專業能力與水平。在上述三個緊密相關的環節中,職業后續教育對注冊會計師職業而言又是至關重要的。
第三,是注冊會計師保持和提高其專業勝任能力與執業水平的需要。
現代社會知識總量5年翻一番,知識老化速度在加快,知識更新周期在縮短,一個人所擁有的知識都是暫時的。筆者在實際工作中了解到,不少注冊會計師跟不上知識更新的步伐,對于新近出臺的具體會計準則等會計法規知識沒有掌握。如財政部對股份有限公司計提壞賬準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備、長期投資減值準備作出了新的規定,但是有相當數量的注冊會計師不熟悉“四項”計提的對象、范圍、內容及會計處理方法。從而,在股份有限公司年度會計報表審計時屢屢發生重大的會計調賬錯誤,被審計單位一些明顯的會計政策執行錯誤和會計實務處理錯誤等沒有審計出來。對其它相關法規、知識的掌握和熟悉,如財稅法規、公司法等更加滯后。
如果注冊會計師不能及時掌握和熟練運用新知識、新技能、新法規,缺乏必要的專業知識和專業水平,如何去執業?
第四,是注冊會計師履行鑒證職能的需要。
注冊會計師的基本職能是審計鑒證。注冊會計師進行審計鑒證,其自身必須掌握會計、審計、財務和財稅等多方面的業務知識和審計技術。如果注冊會計師自己都不會,如何去審人家,沒有經過審計憑什么發表審計意見?比如注冊會計師審計鑒證的基本業務之一——會計報表審計,它的范圍是包括資產負債、損益表、現金流量表、會計報表附注及相關附表。審計的目的是對會計報表的編制是否符合《企業會計準則》及國家其它有關財務會計法規的規定;會計報表方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和資金變動情況;會計處理方法的選用是否符合一貫性原則發表審計意見,即合法性、公允性,一貫性發表意見。注冊會計師要真正履行法律賦予的審計職能,發揮鑒證作用,首先自身必須具有具備鑒證的知識、水平和能力,而知識的更新、結果和水平、能力的提高,很大程度是通過脫產和不脫產的職業后續教育獲取的。
第五,是注冊會計師免遭民事、行政、刑事處罰的需要。
根據現行《注冊會計師法》、《刑法》、《公司法》、《證券法》、《違反注冊會計師法處罰暫行辦法》等法律、法規的規定,會計師事務所、注冊會計師執業違反法律、法規的行為 ,要承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。這三種責任對注冊會計師行業從業人員來說,就是懸在頭上的“達摩克斯利劍”。注冊會計師行業從業人員對民事責任和行政責任一般都不陌生,不少人有過親身經歷和深刻體會。而對注冊會計師行業從業人員的刑事責任,如新修訂后的《刑法》第二百二十九條規定,可以說絕大部分從業人員還沒有意識到目前面臨刑事責任的嚴重性。面對如此嚴峻的追究注冊會計師行業從業人員刑事責任的發展趨勢以及被追究刑事責任所帶來的嚴重后果,注冊會計師行業的從業人員,如何規避法律責任,免遭民事、行政、刑事處罰要做到這一點,首先必須熟悉和掌握這些法律、法規和準則、規則,然后才有可能遵守和運用它。很難想象一個“法盲”或者“審計準則盲”他能做好審計鑒證業務而不會出事。而要熟悉、掌握并及時更新注冊會計師行業從業所必須具有的法律、法規和審計準則、規則的知識,唯有持續不斷地接受職業后續教育才是最有效的途徑。
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